Мера должна снизить задолженность населения перед ресурсоснабжающими организациями. Долгов накопилось более чем на 248 млрд руб., около трети этой суммы приходится на шесть регионов страны, говорил недавно министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.
Идея авансовых платежей принадлежит «Газпрому». Население — проблемная группа, сетовал предправления«Газпрома»Алексей Миллерв октябре: «Из 100,7 млрд общей задолженности долги потребителей — 45 млрд руб.». Самые злостные неплательщики, по данным Миллера, — жители Северо-Кавказского федерального округа: около 80% в общероссийской просроченной задолженности.
Миллер предложил использовать опыт стран Восточной Европы: коммунальные услуги там платят авансом независимо от того, есть ли у потребителей приборы учета. Теперь Минрегион, Минэкономразвития и Федеральная служба по тарифам должны подготовить поправки в Жилищный кодекс.
Жесткие меры не решат проблему с долгами, скептичны эксперты. Во-первых, тот, кто не может платить, не будет этого делать и дальше, если не дать скидку при авансовом платеже, уверен директор направления городского хозяйства Института экономики города Сергей Сиваев. Во-вторых, по-прежнему непонятно, как разобраться с неплательщиками: отключить газ в многоквартирном доме даже у одного или нескольких жильцов сложно, а иногда невозможно.
А государство рискует получить негативные социальные последствия, предупреждает Сиваев: в какой-то месяц населению придется заплатить за услуги ЖКХ дважды - за прошлый и текущий месяцы.
Авансовые платежи за газ и тепло, скорее всего, не будут соответствовать тому, сколько человек за месяц реально их израсходует, говорит юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев. Появится неразбериха, возможно, придется платить каждый месяц дважды, продолжает он: во-первых, предоплату, во-вторых недоплату. Потребителям будет казаться, что их надувают, резюмирует Гордеев.
«Газпром» удовлетворен перечнем поручений премьера, говорит его представитель. Авансовые платежи повысят финансовую дисциплину населения, надеется он:«В магазине у вас не возникает вопроса, почему сначала вы платите, а потом потребляете. Почему здесь должна быть другая логика?»
Миллер недавно предложил перевести на предоплату Украину, если она не погасит долг в $882 млн. Медведев поддержал и это предложение Миллера.
Вряд ли авансы сильно помогут «Газпрому», считает Сиваев, его главная проблема не связана с населением: собираемость платежей среди этой категории — почти 95%. А самые большие должники- предприятия теплоснабжения и водоканалы. Задолженность населения по газу за 2008-2012 гг. выросла на 30,9 млрд руб., а теплоснабжающих организаций — на 34,3 млрд руб. Причина — в низких тарифах, деятельность этих организаций убыточна, объясняет Сиваев, надо решать проблему более грамотной тарифной политикой: например, в тарифах сейчас учитываются не фактические, а нормативные затраты, а нормативы потребления тепловой энергии занижены.
Наконец, новая система оплаты не решит и одну из самых больших проблем ЖКХ: даже если деньги будут уплачены, на пути к«Газпрому» их по-прежнему смогут украсть.
